经李克强总理签批，国务院日前印发《关于取消非行政许可审批事项的决定》（以下简称《决定》），在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上，再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。因此，国务院部门非行政许可审批事项清理工作全面完成。“非行政许可审批”这一概念退出了历史舞台。

    《决定》要求，各地区、各有关部门要认真做好取消事项的落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相审批。调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；审批部门要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。要进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

    《决定》公布的《国务院决定取消的非行政许可审批事项目录》中包含了注册安全工程师执业资格认定事项。注册安全工程师执业资格认定的设立依据是《人事部国家安全生产监督管理局关于印发〈注册安全工程师执业资格制度暂行规定〉和〈注册安全工程师执业资格认定办法〉的通知》（人发〔2002〕87号）。

    《注册安全工程师执业资格认定办法》中的“资格认定”，指的是在注册安全师考试施行之前，对于长期从事安全生产管理、安全工程技术检测检验、安全评估或安全咨询专业工作的人，不通过考试取得注册安全师，而是通过申报材料，审批同意后直接“认定”其具有注册安全师资格。这是一种临时性的过渡措施，也是考虑以往大量从业人员年龄大、学历低但实际经验丰富，一旦进行考试才能取得执业资格，必然造成大量实际从业人员无法从业的一种折中措施。《注册安全工程师执业资格认定办法》已经明确提到“国家对认定人员数额实行总量控制，实施考试后不再进行认定工作。”通过考试取得注册安全工程师并申请执业的，执业资格认定属于行政许可事项。执业证应属于执业准入证书，不属于水平评价证书。

    http://www.chemicalsafety.org.cn/detail.php?oneid=20313